臣僚，欲以耕牛借与贫民佣耕，税其十分之八，自有耕牛者十分之七。

记室参军封裕谏道：古者什一而税，天下之谓中正。降及魏晋，仁政衰薄，犹不闻有取其七、八者。今殿下拓地三千余里，增民十万户，其无田可耕者尚且十有三四。臣谓殿下宜罢苑囿，以赋新民，无牛者官假以牛，不当更收重税。今官衙有司猥多，宜多以澄汰；工商末利，宜立常员；学生三年无成，当令还于农业。参军王宪、大夫刘明近以言忤旨，免官禁锢；长史宋该阿媚苟容，轻诉良士，乃不忠之甚。此数事皆关乎国家利害，若明证法律，管取身安，则国家可保。

燕王闻奏欣然，乃即下令皆从封裕之谏而行；又赐其钱五万，宣示劝勉忠良之意，使欲直陈君王过失者，勿有所讳。

晋永和元年，慕容皝令其子慕容恪攻克高句丽南苏，设置守所而返。

次年，慕容皝派世子慕容儁与慕容恪领兵东袭夫余，俘虏夫余王及其部众五万而归。

慕容皝由是威镇辽东，亲临东庠考核学生，擢拔其精通经籍、成绩优异者补充近侍。因见国中长期干旱，复又免除百姓田租。

因取消成周、冀阳、营丘等郡，以勃海人设兴集县，河间人设宁集县，广平、魏郡人设兴平县，东莱、北海人设育黎县，吴人设吴县，皆隶属燕国。

借此后赵主石虎贪淫悖乱之时，燕国迅速崛起，制度亦自此逐渐正规，并得以完善。燕王于是不用东晋年号，自称燕王十二年，从此燕国不复廪命于晋。

此年亦乃前凉建兴三十三年。

十二月，前凉王张骏兵伐焉耆，降之。于是分武威、武兴、西平、张掖、酒泉、建康、西郡、湟河、晋兴、须武、安故等十一郡为凉州，以世子张重华为刺史；又分兴晋、金城、武始、南安、永晋、大夏、武成、汉中八郡为河州，以张瓘为刺史；分敦煌、晋昌三郡及西域都护三营为沙州，以杨宣为刺史。张骏自称大都督、大将军、假凉王，督摄三州。始置祭酒、郎中、大夫、舍人、谒者等官，官号均仿晋朝，略有变更，车服旌旗亦仿王者仪式。

酒泉太守马岌上言：酒泉南山，乃昆仑山体，周穆王见西王母乐而忘归，所谓即此。山中有石屋玉堂，饰以珠玑，煌煌如神宫。殿下当立西王母祠，以保佑国家无边之福。

张骏听从，于是敕命建王母祠。

永和二年五月丙戌日，张骏去世，共在位二十二年，享年四十岁，私谥文公。晋穆帝追赠谥号为忠成公，葬于大陵。

前凉王张骏既死，部众立世子张重华为凉州牧、西平公、假凉王。

后赵石虎闻知张骏病故，于是大集诸将，乘其国丧攻之。遂发三万大军，令大将王擢及麻秋各引一万五千部众，西出长安，往伐凉州。

王擢先至，引本部军奇袭武街，生擒前凉护军将军，徙其民七千余户至雍州。

大将麻秋后引本部军至，进攻金城，凉州军民无不震恐。

张重华闻报，立即悉发境内兵众，使裴恒为将前往御敌。

裴恒怯敌，驻兵于广武，安营下寨，久不敢出战，意谓欲以司马懿胜诸葛武侯之计，以静制动胜之。张重华闻报大惊，问计于臣僚。

司马张耽进言：国之存亡在兵，兵之胜败在将。今举将多推宿将旧臣，反失其人。夫萧何举韩信于末将之中，故非因其乃故旧之臣，盖才之所堪，则授之以事。某举主簿谢艾，兼资文武，必能临危受命，克敌至胜。如不胜时，乞斩微臣之首，以谢主公兼凉州之民！

张重华闻奏大悦，于是急召谢艾，问其御敌方略。

谢艾慨然道：若主公信得过，臣愿请七千精骑，则待破敌之后，再言其方略可也。

张重华壮之，于是拜谢艾为中坚将军，给步骑五千与行。