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作为一个三权分立的国家，美国的立法权主要掌握在国会手。

参众两院议员，当选之后的核心工作是根据美国各界的实际情况，提出、制定、修改或者废除各种各样的法案（bills）。美国国会每年要接受数以千计的各类型法案，大到国计民生，小到鸡『毛』蒜皮，应有尽有。

当然，法案的重要『性』也有所区分。

好莱坞来说，主要负责帮助好莱坞大制片厂进行游说的美国电影协会（mpaa），近期的游说重点之一，是希望废除好莱坞制片厂与美国公共电视之间的合并限制法案。

这一法案的废除，将会涉及到数以百亿级别产业变革。

另一方面，国会议员自然不可能只是坐在办公室里凭空构思出某些法案。

大部分法案都是由公众、工会、企业主、利益团体或者联邦『政府』机构与参众两院议员们沟通获得。

因此，美国也产生了数不清的专业游说公司，负责在各方团体与国会议员之间牵线搭桥。

美国国内所谓的游说，虽然避免不了幕后的权力博弈或者利益交换，但整体却非常正规。至少表面，没有议员会傻到明知某些人对自己有所求还接受对方的请客吃饭送礼塞红包。

想要推动一项法案的成立，首先要联系人脉，通常是游说公司。

找不到‘庙门’，一切都是白搭。

值得一提的是，大部分游说咨询公司，往往都是由美国各级部门已经离职的政客成立、往往越是顶级的政客，收费自然也越高，这算是另一种形式的高薪养廉。

以美国国会每年提交法案的庞大数量，可以想见这些人的丰厚收入。

联系到人脉，别人也不可能空口无凭地帮你去劝说某位议员提交议案，更不可能直白地替你去往某些人手里塞钱。你想要推动什么法案，必须自行收集整理相应的资料数据，用以证明某项法案制定或者废除的必要『性』。

获得足够数据资料后，议员拟定法案提交国会，然后进入审议、辩论、投票等流程。

法案提交后的流程，往往是博弈的重点，大部分情况下，越是重要的法案，往往越不仅仅只是你证据确凿数据详实能确保法案通过。

然后需要法案推动者继续各显神通，政治倾轧、相互妥协、舆论造势、利益交换等等等等，不一而足。

美国白宫和国会之间经常『性』针对每年『政府』预算法案的你来我往甚至造成『政府』关门停摆，是这种博弈的最直观体现。

当然，大部分藏在幕后的晦暗交锋，往往不是普通人能看到的了。

西蒙这次与约瑟夫·施拉普讨论的运营商不得参与电信设备制造领域的法案，属于较重要的经济类法案，从议案提出到投票通过，大概需要两三年时间，或许还会要和其他电信类管制法案一起进行游说。

两人讨论了一个多小时，初步敲定了一些细节，送走约瑟夫·施拉普，西蒙在格林尼治临近的威切斯特县机场登机返回西海岸。

回到杜梅岬，西海岸这边刚好到午餐时间。

陪珍妮特吃过午餐，随意聊了些这次纽约之行的事情，西蒙下午赶去丹妮莉丝影城班。

今天是5月20日，周一。

接下来的周五，1991年的暑期档要开启。

不过，今天还是另外一个日子，远在法国的又一届戛纳电影节今天闭幕。

洛杉矶与戛纳那边有着9个小时的时差，下午来到丹妮莉丝影城，西蒙很快收到了已经是夜晚的戛纳那边传来的电影节奖项结果。

丹妮莉丝娱乐这次进入主竞赛单元的两部影片，科恩兄弟的《巴顿·芬克》和斯派克·李的《丛林