到改善。直到北宋末年，汴水之水一直以洛水为主，引洛入汴后，通漕时间由一年二百余天，到年通行。为宋朝的发展与稳定起到至关重要的作用。保证了直至宋末汴水漕运的顺利。

“第二项决议是贯穿东西南北陆上交通‘五纵五横’！”杨侗将这份议题摆到一边，对姜行本说道：“这个工程量就更大了，不仅要开山修路、逢水搭桥，还涉及山洪、山体滑坡、地龙翻身等等自然灾害，所以更不能急。工部先将大隋官道分布图绘制详细出来，然后再逐条逐条探讨。”

“微臣遵命。”姜行本应命归座，与他有关的议题算是结束了。

……

“第三议题是三学的学制问题，这个也很简单，乡学学制六年、郡县各三年，一年分为上下两个学期。七岁稚童入乡学读书，前两年的教材以《明字》、《书法》、《蒙学》、《基础算术》，之后加入《国学》、《作文》，内容难度逐渐加大，六年级学生通过考试，择优上县学，县学教材加入《律学》、《史学》、《策论》，三年之后再考郡学，郡学教材加入《农学》、《医学》、《工学》……”

杨侗也知道这种教育要是到了后世，定然要被精英们喷得一无是处。

更知道只有人才能够让国家强大、经济腾飞、百姓富足，可现实问题是大隋几千万人中，识字的人没几个，何来人才可言？

所以杨侗需要的不是造飞机大炮、原子弹的人才，要的是大批识字的普通人来填补各种岗位，要的是有才学的人在各每个村庄传播知识。

正是这种识字率太低的国情，他只好把乡学、县学、郡学当作产出流水线产品的人才工厂来办。

这是一种无奈的妥协，更是大隋实际需要，而且他是一个高考只有十多分的人，编写数理化教材那是白日做梦，但他相信只要识字的人一点一点变多，终有一天会引发巨大质变。

他向众臣看了一眼，问道：“各位爱卿要是有什么不同意见，尽管提出来！”

“圣上，臣对学制没有异义！”在学制问题上，孔颖达没意见。

杨侗笑道：“意思是说，别的地方有疑义了？”

“正是！”孔颖达说道：“臣要说的是学子升级的问题。之前由于没有学制、学子年龄限制，使一些成绩极差的学子原地不动，一直在吃朝廷补贴，若不将之规范起来，必使朝廷每年对学部补贴的巨大财政，不仅培养不出真正有用的人才，还养出一堆闲汉、懒汉。”

杨侗沉吟片刻，道：“十五岁还不通过小学六年级考试者，勒令退学；郡县二学施行留级制，比如县学一年级学生今年考不上，就在一年级补习一年，若第二年再考不上，勒令退学；不过凡事也有例外，若是某个学子总成绩极差，但却专精某领域，则由郡正、县正举荐，若情况属实，则可直接就读于学宫的相关学院。”

“臣明白了。”孔颖达默默入列。

……

“第四个议题是今年科举，朕只打算考一次，时间就定在四月份吧！具体时间由尚书省决定。”

“微臣遵命！”杨恭仁、韦云起、杨善会带着十部尚书出列应命。

“圣上，恩科今年还设不设？”掌管科举的礼部尚书杜如晦询问。

“不设！”杨侗说道：“朝廷大规模用人的高峰期已过，从春秋二闱脱颖而出的人才就够朝廷使用。若是多设恩科，将会诞生很多很多预备官员。不让他们做事是浪费钱粮，让他们做事的话，又会出现许许多多职位重复、职责重复的官位，这不但耗费钱粮无数，而且存在着没事也能闹出事、有事互相推卸的隐患。这亢官亢员、人浮于事要不得啊！”

众臣子苦笑。

如果按照之前的眼光来看，杨侗的朝廷就存在数目庞大的亢官亢员。原因是大隋现在把以前不在编制之内的吏员纳入了